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兩韓打造跨境鐵路 兩岸還在紙上談兵
南北韓領導人文在寅、金正恩日前在平壤舉行高峰會,簽署「平壤共同宣言」,雙方關係獲空前突破。包括北韓關閉核子試驗基地和洲際火箭發射設備、開城工業區將恢復運作,年底前將合作打造跨越南北韓的鐵路和公路,營造邁向和平繁榮的新時代。金正恩同意將盡速訪問首爾,兩韓國防部長也簽署全面軍事協議,減緩兩韓的軍事緊張關係。
南北韓這些成就,真是得來不易。特別是北韓不久前還進行核武試爆、試射洲際導彈,竟能如此迅速改弦更張,轉向兩韓和解、放棄核武,的確太戲劇化了。雖然北韓是否真正放棄核武仍待檢驗,但兩韓願意合作、共建鐵公路來進行「經濟整合」,已是相當不容易的成就。
這當然要歸功於「脫北者」兒子南韓總統文在寅,鍥而不捨排拒美國的激烈手段,對北方伸出橄欖枝,不斷三顧茅廬,才有今天的歡欣成就。相信在未來南韓政治發展中,這將是一項極重要的里程碑。
尤其是兩韓共建跨境鐵公路的決定,必然是一項畫時代的成就。因為本次參與會談的南韓四大財團(三星、現代汽車、LG、SK),個個是「喊水會結凍」的國際大財團,想必已提供南韓今後將全力投資北韓,支持北韓經濟建設的承諾,才讓北韓願意拋棄成見,合作進行跨境交通建設。
可以想像,未來朝鮮半島情勢如不戲劇性惡化,在四大財團大力投資,也許加上美國也見風轉舵,解除對北韓禁運杯葛,甚至提供經濟援助下,北韓經濟可能一反過去搖搖欲墜狀態,呈現爆炸性成長。南韓近來經濟表現不佳的狀況,也可藉獲得另一個方便且鄰近的生產腹地,顯著強化國際競爭力,對國家注入一劑強心針。
這種局面,再次印證「合則兩利,分則兩害」的老話。朝鮮半島從近年多次瀕臨戰爭邊緣,美韓聯軍不斷大規模軍演、模擬攻擊北韓,甚至對金正恩「斬首」,短期內竟180度大轉彎,讓人聯想,台海兩岸將來可能出現類似局面嗎?
有趣的是,兩韓經濟上和解,是在步台海兩岸間過去30年來的後塵,沒想到兩韓「後發先至」,超越兩岸。兩岸之間政治歧異雖依舊,但因經濟上「合則兩利」的自然吸引力,將兩岸經濟牢牢地拉住,因此緩和政治歧異可能帶來的爭戰,讓兩岸人民免除戰爭的心理威脅,也讓眾多台灣同胞因投資大陸,獲得了相當利益。
兩韓過去在北韓僵化的政治領導,加上美國牽制,無法突破獲得類似台海兩岸的「和平紅利」,今天卻因兩邊領導人的睿智和努力,終於讓和平曙光乍現,經濟紅利實現在即,的確得來不易,可喜可賀。
反觀台海兩岸,30多年前蔣經國時代就已跨出有遠見的一大步,開放老兵返大陸探親,衍生台灣的大陸投資熱潮;接著獨派陳水扁總統雖然政治上和大陸爭鬥,但經濟政策還算務實,雖將過去「積極開放,有效管理」 改變為「積極管理,有效開放」,但總算維持兩岸經濟互動暢通,現實上也是擋不住。
馬英九執政後,更讓兩岸海空運直航,開創兩岸和解、融合的契機,卸任前更有「馬習會」。如今,蔡英文政府口頭上要「維持現狀」,事實上卻全面「去中國化」,不承認「九二共識」,甚至連藍營的「一中各表」也不認同,導致遭北京在國際上步步打壓,兩岸續朝相互杯葛的道路前進,完全喪失在前人智慧上繼續共創雙贏的機會。撫今追昔,對照兩韓,能無嘆乎?
早在1987年,大陸學者就向北京提出在瓊州和台灣海峽建築海底隧道構想;1997年北京清大教授吳之明再提隧道構想,「台灣海峽隧道學術論證研討會」次年在廈門召開,到2008年已在海內外召開過六次研討。2013年,北京國務院「國家公路網規劃」還設計一條122公里長的海底隧道,連接福建省平潭縣和台灣新竹。2016年,國務院「十三五」規畫草案也包含「京台高速鐵路」。次年,中國工程院完成設計,本來預計2019年完成可行性評估,預計2030年之前完成建設。
如今看這些樂觀規畫,不由讓人感歎,沒有政治融冰,兩岸互不信任,民間再如何熱絡交流,兩岸跨境運輸系統都是沙上建塔、紙上談兵。台灣「去中」唯恐不及,類似兩韓的遠見和方案就不可能出現。熱中兩岸攜手邁向繁榮的人,只能看著兩韓的開竅和突破乾著急。
年資補償金限一年 藍批對教師不公
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】公教年改1日同步上路,但其中「年資補償金」規定在一年內發放完畢,不利只能在2月和8月退休的教師。國民黨立委蔣乃辛2日在立法院提案修法,呼籲將退休教師限期一年發放補償金的規定刪除,否則恐造成明年2月搶退潮;民進黨立委李俊俋認為,公教人員有相同規定,但國民黨版本卻只提到教職員,認為該提案有破壞「衡平原則」的疑慮。
所謂「年資補償金」,是民國85年實施新制退撫時,因舊制前15年每年年資給付率是本俸的5%,新制改為本俸的4%,為了補這1%差額,針對70年至84年開始任教的在職教師,給予「年資補償金」,依年資可領4萬8千多元至68萬不等的補償金。但教師退撫新制規定,明年6月30日以前退休者,可以結算金額,一次全部領取;但對於之後退休者,則完全取消,一毛錢都領不到,
提案的國民黨立委蔣乃辛指出,教職人員不像一般公務員可隨時退休,為顧及學生受教權,教師的退休生效被限縮在2月1日或8月1日,然而,新法規定僅在明年6月30日以前退休者可一次領取,對公務員較沒影響,卻對老師不公平,甚至可能導致教師為了領取年資補償金,一窩蜂趕在明年2月退休,「教育部堅持採公教一致,難道教師也能比照公務員隨時退休嗎?」
國民黨立委柯志恩認為,教育部不斷以「違反公教一致原則」反對修法,這個理由很難說服公教人員,她認為,年資補償金制度是曾經「入法」的規定,修法只是要維持行政法治安定性和信賴保護原則,此外,教育部不斷強調「衡平」的原則,新制卻又規定只有一年內退休才能領取,反而才造成另類的不公平與搶退風潮。
民進黨立委李俊俋則表示,年資補償金訂有一年期限的目的就是給予緩衝期,公務員也有同樣規定,而84年修法至今也已20多年,當時受影響的公教幾乎都可以退休。但國民黨的提案只提到退休教師部分卻沒有公務人員,「難道公務員就沒有違反信賴保護原則嗎?」此外,目前適用舊制年資且還沒退休的教職員剩6萬多人,公務人員則有9萬多人,李俊俋認為蔣乃辛的提案才是破壞衡平原則。
教育部次長林騰蛟回應時強調,年改向來都是基於「公教一體」的原則修法,且新制已經發布實行,如果要檢討修正也應該公教同步檢討。
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